Nettikasinoiden uusi lisenssimalli muuttaa Suomen rahapelikenttää

Suomen rahapelimarkkina on suurten muutosten edessä. Vuoteen 2027 mennessä Suomi aikoo ottaa käyttöön uuden lisenssijärjestelmän digitaalisten kasinopelien ja vedonlyönnin säätelemiseksi. Muutos merkitsee nykyisen monopolijärjestelmän päättymistä ja siirtymää kohti kilpailullisempaa toimintamallia.

Tällä hetkellä Veikkauksella on yksinoikeus tarjota rahapelejä Suomessa. Kun lisenssijärjestelmä otetaan käyttöön, lisenssin saavat toimijat voivat kilpailla samoilla markkinoilla yhteisen sääntelyn piirissä. Tämä lisää erityisesti pelialan avoimuutta ja pelaajan suojaa lisenssijärjestelmään kuuluvalla operaattorilla pelatessa.

Euroopan rahapeliyhdistys EGBA on yksi monista tahoista, jotka ovat ilmaisseet tukensa muutokselle. Uusi sääntelymalli tuo merkittäviä taloudellisia etuja ja parantaa pelaajien kuluttajansuojaa Suomessa.

Lainsäädännön yleiskatsaus

Suomen uusi rahapelilaki muuttaa olennaisesti maan nettikasinotoimintaa. Lisenssijärjestelmä otetaan käyttöön yhteensopivasti Euroopan unionin säädösten kanssa. Suomen kansallinen lainsäädäntö asettaa lisäksi omat rajoituksensa ja poikkeuksensa, jotka esittelemme myös lyhyesti.

Uusi rahapelilaki

Uuden rahapelilain voimaantulo on viivästynyt alkuperäisestä aikataulustaan. Heinäkuun alussa 2024 lakimuutos otti harppauksen eteenpäin Suomen hallituksen jättäessä esitysluonnoksen uudesta rahapelilaista. Lain on tarkoitus astua voimaan pääosin 1.1.2027. 

Hallituksen mukaan lisenssijärjestelmään pohjautuvan uudistuksen tavoitteena on ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja ja ohjata pelaamista toimiluvan hankkineille nettikasinoille. Samalla Suomen valtio saa muutoksen seurauksena uusia tulovirtoja lisenssimaksuista ja uusien toimijoiden maksamista veroista.

Laki keskittyy myös vastuulliseen pelaamiseen. Säädökset painottavat, että lisenssin saaneet operaattorit noudattavat tiukkoja ohjeita markkinoinnin ja pelirajoitusten osalta. Operaattoreiden tulee tarjota itsearviointityökaluja ja mahdollisuus asettaa talletusrajoja päivittäiselle, viikoittaiselle ja kuukausittaiselle pelaamiselle.

Euroopan unionin säännökset

Euroopan unionin jäsenyys asettaa Suomen uudelle rahapelilaille omat raaminsa. Jäsenvaltioiden on noudatettava Euroopan unionin yhteisiä säädöksiä, mikä varmistaa markkinoiden läpinäkyvyyden ja reilun kilpailun. Euroopan unionin oikeuden mukaan rahapelitoiminta on jokaisen jäsenvaltion vastuulla, mutta niiden on toimittava perussopimusten mukaisesti.

EU-jäsenmaiden on vältettävä kansallista lainsäädäntöä, joka on ristiriidassa Euroopan unionin sisämarkkinoiden kanssa. Käytännössä siis muiden jäsenmaiden yhtiöillä on oltava mahdollisuus toimia Suomen rahapelimarkkinoilla, kunhan yhtiöt sitoutuvat noudattamaan kaikkia toimiluvan saamiseen ja hallintaan liittyviä säännöksiä. Yhteensopivuus EU-säädösten kanssa on oleellista lisenssijärjestelmän onnistumiselle.

Kansallinen lainsäädäntö

Yhtälön toisen puolen muodostaa Suomen kansallinen lainsäädäntö, joka määrittää tarkat puitteet rahapelien toiminnalle. Kansallinen lainsäädäntö koskee kaikkia Suomessa pelattavia rahapelejä niin digitaalisissa kuin fyysisissä ympäristöissä. Uusi laki mahdollistaa yksityisten toimijoiden pääsyn markkinoille Veikkauksen rinnalle. Tämä koskee myös Wildzi kaltaisia kasinoita ilman rekisteröitymistä.

Lainsäädäntö sisältää myös tiukat vaatimukset lisenssinhakijoille. Operaattorien on kyettävä osoittamaan taloudellinen vakautensa ja kykynsä vastuulliseen pelinvalvontaan. Lisäksi vero- ja kirjanpitovelvoitteet ovat merkittäviä tekijöitä, joita operaattorien tulee noudattaa.

Poikkeukset ja erityistapaukset

Vaikka uudet säännökset tuovat merkittäviä muutoksia, tietyt pelimuodot jäävät Suomen valtion kokonaan omistaman Veikkauksen yksinoikeuden piiriin. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden perinteisiin lottopeleihin, totopeleihin sekä fyysisiin kasinopeleihin, peliautomaatteihin ja  raaputusarpoihin.

Erityistapauksissa voi myös olla poikkeuksia. Näitä voivat olla esimerkiksi hyväntekeväisyystapahtumat ja muut sosiaaliset rahapelimuodot. Erityislupia voidaan myöntää yksittäisiin tapahtumiin, mutta nämä ovat tarkasti säädeltyjä ja valvottuja tapauksia. Poikkeusten tarkoitus on ehkäistä väärinkäytöksiä ja varmistaa, että peliala pysyy vastuullisena.

Toimiluvan hankkiminen

Toimiluvan hankkiminen on monivaiheinen prosessi. Ensimmäisessä vaiheessa hakija täyttää ja lähettää hakemuksen, johon liitetään tarvittavat asiakirjat ja selvitykset. Toimilupahakemuksia voi lähettää vuoden 2026 alusta alkaen.

Hakemuksen käsittely: Viranomaiset tarkistavat toimiluvan hakijan taustatiedot, taloudellisen aseman ja liiketoimintasuunnitelman. Tämä vaihe voi sisältää myös haastatteluja ja lisäselvityksiä.

Maksut: Prosessin eri vaiheissa maksetaan eri maksuja kuten aloitusmaksu ja vuosittainen lisenssimaksu.

Tietosuojan ja kuluttajansuojan standardit

Tietosuoja ja kuluttajansuoja ovat olennainen osa lisenssiä. Toimijoiden on noudatettava tiukkoja sääntöjä, jotka suojaavat pelaajien henkilötietoja ja varmistavat reilun pelin.

Tietosuoja: Kaikki kerätyt henkilötiedot on säilytettävä turvallisesti. Toimijoiden tulee noudattaa GDPR-asetuksia ja ilmoittaa tietomurroista viipymättä viranomaisille.

Kuluttajansuoja: Pelien on oltava reiluja ja läpinäkyviä. Pelaajilla on oltava selvästi ilmoitetut säännöt ja mahdollisuus tehdä valituksia, jos on syytä epäillä epäoikeudenmukaista kohtelua.

Valvonta ja täytäntöönpano

Uusien säännösten myötä valvonta ja täytäntöönpano korostuvat entistä enemmän. Tavoitteena on varmistaa, että lisensoidut toimijat noudattavat lakeja ja sääntöjä tarkasti.

Rikkomusten seuraamukset

Rikkomuksista seuraa ankaria sanktioita. Ensimmäinen rike voi johtaa huomautukseen, mutta toistuvista rikkomuksista seuraa huomattavia sakkoja ja lisenssin peruutus.

Lisäksi vakavat rikkomukset voivat johtaa oikeustoimiin. Mahdolliset oikeustoimet riippuvat rikkomusten luonteesta ja niiden vaikutuksista kuluttajiin tai markkinoihin. Tavoitteena on pitää markkinat rehellisinä ja turvallisina kaikille osapuolille.

Säännölliset tarkastukset

Valvontaan kuuluvat myös säännölliset tarkastukset. Niitä voidaan järjestää ennalta ilmoittamatta, ja niiden tavoitteena on varmistaa, että lisenssinhaltijat toimivat sääntöjen mukaisesti.

Tarkastuksissa tarkastellaan esimerkiksi pelijärjestelmien luotettavuutta, talousraportteja ja asiakaspalautteita. Tarkastuksista laaditaan raportteja, jotka ovat viranomaisten käytettävissä jatkotoimenpiteitä varten. Tarkastukset voivat myös paljastaa uusia riskejä, jotka vaativat lisätoimia.

Valitusmekanismit

Valitusmekanismit antavat toimijoille mahdollisuuden vastata heihin kohdistuviin syytöksiin ja päätöksiin, mikä on tärkeää oikeudenmukaisen käsittelyn takaamiseksi. Valituksia voidaan tehdä esimerkiksi viranomaisen päätöksistä tai tarkastusten tuloksista. Valitusten käsittelyssä noudatetaan tiukkoja aikarajoja, jotta asiat saadaan ratkaistua nopeasti. Vahva valitusmekanismi parantaa luottamusta järjestelmään ja antaa toimijoille mahdollisuuden puolustaa oikeuksiaan.

Verotus ja maksut

Uudet lisenssijärjestelmät Suomessa tuovat mukanaan muutoksia sekä verotukseen että maksuihin liittyen. Tämän osion luettuasi saat selville, miten verotusmallit, lisenssimaksut ja voittojen verotus vaikuttavat nettikasinoihin ja pelaajiin.

Verotusmalli

Suomi aikoo ottaa käyttöön uuden verotusmallin, jossa lisensoidut toimijat maksavat veroa bruttotuloistaan eli pelikatteesta. Tämä koskee sekä online-kasinopelejä että urheiluvedonlyöntiä.

Verotusmallia suunniteltaessa huomioidaan myös kansainvälisiä käytäntöjä, jotta Suomen malli olisi kilpailukykyinen muiden maiden lisenssimarkkinoihin verrattuna. Esitysluonnoksen sivulla 82 mainitaan, että lisenssinhaltijoiden pelikatteeseen sovellettaisiin 22 prosentin arpajaisverokantaa. Aiheesta löytyy lisätietoa oikeusministeriön ylläpitämästä lausuntopalvelusta.

Lisenssimaksut

Uusi lisenssijärjestelmä edellyttää, että toimijat maksavat lisenssistä vuosimaksuja. Rahapelilain valmistelussa ei ole vielä päätetty, vaikuttaako tarjottujen pelien määrä tai tyyppi lisenssimaksun suuruuteen kuten esimerkiksi Ruotsissa.

Joka tapauksessa lisenssimaksuun sisältyvät kiinteä vuosimaksu sekä aloitusmaksu, joka kattaa hallinnolliset kulut lisenssin saamiseksi. Siten pyritään varmistamaan, että vain vakavasti otettavat toimijat hakeutuvat markkinoille.

Pelaajien voittojen verotus

Pelaajien saamien voittojen verotus voi muuttua sen mukaan, minkä palveluntarjoajan pelaaja valitsee. Nykyisellään kaikkien Euroopan talousalueelle (ETA) rekisteröityneiden yhtiöiden kautta tulevat voitot ovat verovapaita suomalaisille. Lakimuutoksen seurauksena verovapaan pelaamisen raja vedetään toimiluvan saaneiden operaattoreiden ja lupajärjestelmän ulkopuolisten toimijoiden välille.

Jatkossa siis suomalainen pelaaja joutuu maksamaan voitoistaan veroa, jos voitot on hankittu lisenssijärjestelmän ulkopuoliselta toimijalta. Veronalaisuus koskee myös ETA-alueen nettikasinoita, jotka eivät hae tai saa lisenssiä toimia Suomessa. Vastaavasti toimiluvan saaneilla nettikasinoilla pelaaminen on lakimuutoksen jälkeen verovapaata pelaamista suomalaiselle kuluttajalle riippumatta siitä, mihin maahan kasino on rekisteröity. Pelaajia koskevan verotuksen muutoksella pyritään ohjaamaan rahapelaamista nimenomaan lisenssijärjestelmän piiriin kuuluvien toimijoiden tarjontaan. Verotuksesta on saatavilla lisätietoa esitysluonnoksen sivuilla 265-268.

Pelaajien suojelu

Uudet säädökset ja lisenssijärjestelmä pyrkivät takaamaan pelaajien turvallisuuden ja hyvinvoinnin. Tähän sisältyy itsesäätelyn edistäminen, henkilötietojen suojaaminen, pelaajakäyttäytymisen valvonta sekä rajoitukset ja itse hankittu peliesto.

Itsesäätely

Itsesäätely on keskeinen osa pelaajien suojelua. Se tarkoittaa sitä, että pelaajat voivat asettaa rajoituksia pelaamiselleen. Rajoitukset voivat sisältää päivä-, viikko- tai kuukausibudjetteja sekä ajankäyttörajoituksia. Pelaajien on tärkeää tunnistaa omat riskitekijänsä ja pelitapansa. Uudet säädökset edellyttävät, että pelisivustot tarjoavat työkaluja pelaajien itsesäätelyn tukemiseksi. Tämä ei koske pelkästään taloudellisia rajoja, vaan myös esimerkiksi ajanhallintaa ja muistutuksia pitkistä pelisessioista.

Henkilötiedot ja tietosuoja

Pelaajien henkilötietojen ja yksityisyyden suojaaminen on ensiarvoisen tärkeää. Säädökset vaativat, että kaikki pelaajien henkilötiedot käsitellään tunnetuilla turvallisuussuojauksilla. Tietojen tulee olla salattuja, ja niitä saa käyttää vain tarkoituksenmukaisesti. Tietosuojalainsäädäntö edellyttää, että pelaajat voivat tarkistaa ja muokata omia tietojaan. Tietojen säilytysaika on myös rajattu, eikä tietoja saa säilyttää pidempään kuin on tarpeen. Verkkosivustojen täytyy ilmoittaa pelaajille, miten heidän tietojaan käytetään ja suojataan.

Pelaajan valvontamekanismit

Pelaamisen valvontamekanismit ovat keinoja, joilla estetään ongelmapelaamista ja tunnistetaan riskikäyttäytymistä. Pelisivustot käyttävät algoritmeja ja analytiikkaa seuraamaan pelaajien toimintoja. Näin voidaan havaita poikkeavaa pelaamista ja tarjota varoituksia tai ohjata pelaajia hakemaan apua. Valvontamekanismit voivat sisältää esimerkiksi automaattisia hälytyksiä, jos pelaaja käyttää tavanomaista enemmän rahaa tai aikaa. Myös reaaliaikainen pelaajakäyttäytymisen seuranta auttaa tunnistamaan mahdollisia ongelmia aikaisessa vaiheessa.

Rajoitukset ja itse hankittu peliesto

Rajoitukset ja itse hankittu peliesto ovat tärkeitä työkaluja pelaajien auttamisessa. Pelaajat voivat asettaa itselleen aikasidonnaisen pelieston, mikä estää heitä pelaamasta tietyn aikajakson ajan. Kyseessä voi olla väliaikainen tauko tai pysyvä peliesto. 

Pelisivustoilla on velvollisuus tarjota pelaajille helppo tapa pelieston aktivointiin. Prosessi on yleensä yksinkertainen ja vaatii vain muutaman painalluksen. Itse hankittu peliesto on tehokas keino hallita pelaamista ja estää liiallista rahankäyttöä.

Online-pelialan muutokset

Suunnitellut muutokset Suomen online-pelaamisen alalla sisältävät teknisen infrastruktuurin kehittämisen, käyttäjäkokemuksen parantamisen ja uuden teknologian integroinnin. Muutokset tähtäävät turvallisen ja houkuttelevan ympäristön luomiseen käyttäjille.

Teknisen infrastruktuurin kehittäminen

Teknisen infrastruktuurin parantaminen on elintärkeää Suomen uuden online-rahapelijärjestelmän onnistumiselle. Uusi lupajärjestelmä mahdollistaa monipuolisempien ja kehittyneempien pelialustojen käyttöönoton, mikä vaatii tehokkaita ja turvallisia verkkoresursseja.

Internet-yhteydet ja palvelinyksiköt on päivitettävä käsittelemään suurempia tietomääriä ja takaamaan nopean ja viiveettömän pelikokemuksen. Tämä auttaa sekä palveluntarjoajia että käyttäjiä, jotka pääsevät nauttimaan häiriöttömästä pelikokemuksesta.

Tietoturva on myös keskeisessä roolissa. Pelijärjestelmien ja maksualustojen on täytettävä korkeat tietoturvastandardit suojatakseen käyttäjätietoja ja rahansiirtoja.

Käyttäjäkokemuksen parantaminen

Käyttäjäkokemuksen parantaminen on osa Suomen online-pelaamisen uudistusta. Pelialustojen pitää tarjota pelaajilleen nopea navigointi, selkeät ohjeet ja esteettömät käyttömahdollisuudet. Myös asiakaspalvelun täytyy olla laadukasta, monikielistä ja helposti saavutettavissa ympäri vuorokauden vastaamaan erilaisiin tarpeisiin.

Pelaajien hyvinvoinnin tukeminen on myös tärkeää. Vastuullisen pelaamisen työkalut, kuten talletusrajat ja pelaamisen seurantatyökalut, auttavat käyttäjiä pitämään pelikäyttäytymisensä hallinnassa ja ehkäisemään ongelmapelaamista.

Uuden teknologian integrointi

Uuden teknologian integrointi on toinen olennainen osa uudistusta. Innovatiiviset teknologiat kuten tekoäly, lohkoketju ja virtuaalitodellisuus voivat tarjota uusia ja entistä viihdyttävämpiä pelikokemuksia.

Tekoäly voi esimerkiksi analysoida pelaajien käyttäytymistä ja mukauttaa pelisisältöjä reaaliaikaisesti, mikä tekee pelikokemuksesta henkilökohtaisemman. Lohkoketjuteknologia puolestaan lisää läpinäkyvyyttä ja turvallisuutta rahansiirroissa.

Virtuaalitodellisuus ja lisätty todellisuus voivat puolestaan tuoda pelaamiseen kokonaan uusia ulottuvuuksia tarjoten immersiivisiä kokemuksia, joissa pelaajat voivat tuntea olevansa osana peliympäristöä. Mobiilipelaaminen on myös tärkeässä roolissa, sillä sen suosio kasvaa jatkuvasti ja teknologiset uudistukset tukevat tätä kehitystä.

Markkinanäkymät ja kehityssuunnat

Vuonna 2027 Suomi avaa ensimmäistä kertaa nettikasinomarkkinansa ulkomaisille toimijoille. Tulevat rahapelitoimiluvan saavat lisenssinhaltijat mudostavat yhdessä Veikkauksen kanssa Suomen rahapelimarkkinan ytimen. Lakimuutoksilla pyritään ohjaamaan suomalaisten rahapelaamista lisenssijärjestelmän piirissä olevien toimijoiden peleihin.

Pelaajan näkökulmasta lakimuutos on monestakin syystä tervetullut uudistus. Maksullinen lisenssijärjestelmä johtaa siihen, että vain vakavasti otettavat toimijat ylipäätään pyrkivät Suomen markkinoille. Järjestelmä mahdollistaa myös yhdenmukaisen sääntelyn esimerkiksi vastuullisen pelaamisen osalta kaikille lisenssinhaltijoille. Yhteiset pelisäännöt tekevät rahapelien tarjonnasta avoimempaa ja läpinäkyvämpää.

Markkinanäkymät:

• Lisääntyvä kilpailu parantaa palvelujen laatua.
• Kansainväliset toimijat tuovat uusia pelejä ja teknologioita.
• Kuluttajien asema paranee, kun säännöksiä ja suojaa lisätään.

Kehityssuunnat:

• Vastuullinen pelaaminen: Uudet säädökset keskittyvät pelaajien suojeluun.
• Teknologian kehittyminen: Innovaatiot, kuten live-jakajat ja VR-pelit, yleistyvät.
• Mobiilipelaaminen: Yhä useampi pelaaja siirtyy mobiilialustoille, mikä asettaa uusia vaatimuksia käytettävyydelle ja turvallisuudelle.

Sääntelyn parantaminen ja pelaajien turvaaminen ovat keskeisiä tavoitteita. Näin pyritään estämään peliongelmia ja väärinkäytöksiä.

Säänneltyjen markkinoiden edut:

• Turvallisuus: Lisensoidut kasinot tarjoavat turvallisempia peliympäristöjä.
• Taloudellinen hyöty: Valtion verotulot kasvavat lisenssimaksujen ja verojen kautta.

Markkinan avautuminen tuo mukanaan sekä haasteita että mahdollisuuksia. Kaiken kaikkiaan tavoitteena on luoda tasapuolisempi, turvallisempi ja houkuttelevampi pelimarkkina sekä pelaajille että yrityksille. Arvioiden mukaan kymmenet toimijat ovat kiinnostuneita hakemaan lisenssiä vuonna 2026, kun lupahakemusten käsittely aloitetaan. Suomalaisen pelaajan on siis jatkossakin mahdollista pelata verovapaasti useilla nettikasinoilla aiempaa turvallisemmassa ja paremmin säännellyssä ympäristössä.

Usein Kysytyt Kysymykset

Suomessa online-pelaamisen sääntely on käymässä läpi merkittäviä muutoksia. Uudet säännökset ja lisenssit tulevat voimaan viimeistään tammikuussa 2027.